| 阜平县2005年整顿和规范市场经济秩序实施方案 |
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| 2005-05-25 15:18 |
| 阜平县人民政府办公室
关于印发《阜平县2005年整顿和规范市场经济秩序
实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府，社管会，县政府各部门：
《阜平县2005年整顿和规范市场经济秩序实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
阜平县人民政府办公室
2005年3月28日
阜平县2005年整顿和规范市场经济秩序
实施方案
（2005年3月28日）
为促进我县市场经济秩序的进一步好转，保障县域经济持续健康快速协调发展。根据国家、省、市整顿和规范市场经济秩序工作要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕关系人民群众切身利益和国民经济发展全局的突出问题，坚持整顿和规范并重、打击与建设并重，突出重点，标本兼治，着力治本，务求实效，努力营造企业公平竞争的市场环境和公众放心满意的消费环境，为促进县域经济发展、构建和谐阜平做出新的贡献。
二、工作重点
按照省、市安排部署，结合我县实际，今年我县整顿和规范市场经济秩序工作，重点做好八个方面专项整治工作：
（一）食品药品安全专项整治。重点对象是小作坊和无证照黑窝点，重点产品是蔬菜、果品、水产品、散装食用油、肉及肉制品、儿童食品，密饯产品、酒类、糕点以及一次性使用无菌器械等，特别要把密饯加工和儿童食品市场整顿作为重中之重，提高市场准入门槛。要严厉打击关系人民生命安全和身体健康的医药、保健品、食品假冒伪劣等违法行为，严厉打击使用“苏丹红”等非食品原料和有毒有害物质生产食品添加剂的行为，从快从严查处人民群众反映强烈、情节严重、影响恶劣的大案要案。通过整治，力争使食品、药品市场经营秩序明显好转，人民群众消费安全感明显增强。此项工作分别由卫生局、药监局牵头，工商局、公安局、质量技术监督局、经贸局等有关部门配合。
（二）保护知识产权专项整治。以保护专利权、商标权、著作权为重点内容，深入开展保护知识产权专项行动，进一步加强对商品批零市场、专业市场、商场（超市）的监管，严厉打击盗版教材、辅材，盗版软件以及走私销售盗版音像图书及网上侵权行为；坚决查处关系人民生命安全和身体健康的医药、保健品、食品假冒商标、标识的违法案件；坚决取缔危害青少年健康成长的非法出版物和侵权盗版活动。此项活动按照《阜平县保护知识产权专项行动实施方案》（阜政办字[2004]87号）要求，在县保护知识产权专项行动工作组的统一领导下，县科技局牵头负责保护专利权行动，县工商局牵头负责保护商标权行动，县文体局牵头负责保护著作权行动。
（三）打击商业欺诈专项行动。重点打击虚假违法广告，打击各类传销和变相传销行为，打击各种合同欺诈行为，打击各种方式的商业欺诈行为，打击非法行医的行为。对虚假医药、保健产品广告和各种非法行医行为，要及早定性，真抓猛打，下大力切除这个“毒瘤”；对商贸活动中的欺诈行为，要加强综合监管，做到及早发现，及早处理。此项工作由工商局牵头，卫生局、经贸局、公安局等部门配合。
（四）农资市场专项整治。重点是严厉打击制售假冒伪劣农药、化肥、种子、农机具及零配件、畜禽用药，以及哄抬物价、坑农害农等不法行为。规范农资生产流通秩序，加强对农资价格的监控和检查力度，坚决制止乱涨价行为，切实保护农民利益。此项工作由农业局牵头，工商局、物价局、供销社、质量技术监督局、公安局等部门配合，
（五）建材市场专项整治。整治重点是整治有毒有害、危害人身健康的装饰、装修材料，严厉打击违法生产“地条钢”行为，加强对建筑钢材、建筑陶瓷、建筑扣件、水泥、电线电缆的监督检查，大力整顿建材市场，整顿建筑工地在用建材产品，有效杜绝已经淘汰、限制使用和不合格建材产品的生产、销售和使用。此项工作由质量技术监督局牵头，建设局、工商局、发展计划局、环保局、卫生局等部门配合。
（六）打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票、偷逃骗税和洗钱行为。重点是打击制售假冒伪劣食品、药品、种子、农药、化肥、机动车配件等产品；打击走私贩私、虚开发票和偷逃骗税行为，加强税收监管和金融监管，防止税源流失，打击非法融资和洗钱行为。此项工作由县整规办做好综合协调工作，质监、工商、卫生、药监、农业、国税、地税、公安、银监办等职能部门要按照各自职责制定具体的工作方案，分工负责，密切配合，确保取得实效。
（七）煤炭市场专项整治。 此项工作是今年县委、县政府部署的一项重要工作，要按照县委、县政府安排部署，坚持“政府规划、规模发展、保护环境”的原则和“整顿、规范、发展”的思路，优化煤场布局，严格准入条件，控制总量，集约经营，清理取缔规划外煤场，整顿规范规划内煤场，逐步建立与全县经济社会发展大局相协调的煤炭市场流通秩序，促进煤炭市场健康有序的发展。要从整治煤场准入秩序、环境秩序、占地占路秩序、税收秩序和经营秩序各方面入手，抓好各项工作落实，下大力打好整顿治理煤场秩序这场硬仗。此项工作在县整顿和规范煤炭市场领导小组的统一领导下，由经贸局牵头，国土资源局、交通局、养路工区、公安局等部门和有关乡镇配合。
（八）铁矿石产品市场专项整治。按照《河北省冶金矿产品经营管理办法》（省政府2004年第16号令）和《河北省铁矿产品中心批发市场交易管理办法》等法律法规和有关政策要求，加大对铁矿石产品生产经营企业的整顿规范力度，保障资源的合理开发利用，规范我县铁矿石产品生产和交易行为，进一步优化铁矿产品流通市场环境，逐步建立起规范有序的铁矿产品经营秩序。此项工作由经贸局牵头，公安局、国土资源局（地矿）、工商局、物价局等部门配合。
三、工作要求
在专项整治活动中，要坚持集中整治与加强日常监管相结合、全面整治与重点区域整治相结合、行业整治和部门联合整治相结合，突出重点区域、重点领域、重点产品，抓住关键环节，精心组织，周密安排，真抓猛打，确保八个专项整治活动取得实实在在的效果。
（一）切实加强领导，要进一步增强责任感和使命感，把整顿和规范市场经济秩序工作列入重要议事日程，作为维护公众利益的民心工程，作为构建社会主义和谐社会的重要举措来抓，坚持“政府统一领导，部门负责，协调联动”的工作机制，明确职责，落实责任，分工负责，齐抓共管。
（二）坚持求真务实的工作精神，扑下身子，深入调查研究，针对存在的问题，采取硬措施，务求真效果，真正把今年的整顿规范市场秩序任务落到实处，力求整顿一个行业，完善一套制度，净化一块市场，真正抓出实效。
（三）切实加大督导检查和协调配合力度。县整规办要加强督导检查和定期调度，及时发现问题，总结经验，督促各级各部门切实强化措施，明确责任，狠抓落实。各专项整治牵头部门要会同配合部门定期或不定期检查、督促、指导本部门、本行业的整规工作。部门之间要密切配合，协调联动，严格执法，按照今年省委、省政府提出的“提速提质”要求，扎实有效地推进全县整规工作的深入开展。
（四）狠抓大案要案的查处，要把查处大案要案作为推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展的突破口，集中力量查处和曝光一批社会反映强烈、严重危害群众利益、情节恶劣的大案要案，严厉打击和有效震慑危害社会、扰乱市场的违法犯罪行为。要强化行政执法和刑事执法的衔接，防止只“查”不“处”和以“罚”代“刑”的现象发生。
（五）强化社会监督，充分发挥公众和新闻媒体的监督作用，广泛宣传整顿规范市场经济秩序的有关政策、法规，公布举报电话，落实举报奖励，形成强大的监督阵容；对重大案件要予以公开曝光并跟踪报道，对违法分子起到威慑作用，从而在全社会营造浓厚的整治氛围。
主题词：整顿规范 市场秩序 方案 通知
阜平县人民政府办公室 2005年3月28日
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